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山东省发展和改革委员会关于推行企业投资项目代办服务的指导意见

来源:来源:山东省发展和改革委员会 时间:2018-05-28 16:15:09

各市发展改革委:

  根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》(鲁办发〔2017〕32号),为进一步加快政府职能转变,提升政务服务的质量和效率,现就推行企业投资项目代办服务提出以下指导意见。

  一、总体要求

  深入学习贯彻党的十九大精神,根据中央和省委、省政府深化放管服改革决策部署,以优化政务环境、提高办事效率,缩短审批时间、加快审批进程,推动投资发展环境改善为目标,依托各级政务服务大厅,通过代办机构和代办人员,无偿协助项目单位办理企业投资项目审批申报及指导协调等相关工作,进一步提高投资项目审批效率。

  二、基本原则

  (一)自愿委托。凡在本市、县(市、区)范围内、符合代办条件的投资项目,投资者均可提出申请,委托当地代办机构代办相关审批事项。

  (二)无偿代办。代办机构接受投资者委托的代办项目,除按法律、法规明确规定必须由投资者交纳的费用外,一律实行免费代办服务。

  (三)全程服务。代办机构承接代办项目后,明确代办员对代办的事项实行全程服务。

  (四)合法高效。代办机构和代办员为投资者提供优质高效的服务,代办行为必须符合法律法规的规定,不得损害公共利益和投资者的合法权益。

  三、主要任务

  (一)依托各级政务服务大厅或代办机构推行企业投资项目代办服务。市级代办机构:一是负责市本级审批项目的代办;二是负责对本市、县(市、区)代办员队伍进行业务培训,提供业务指导。

  县(市、区)代办机构:一是负责本县(市、区)范围内项目的代办。二是负责涉及市级审批事项的协办。三是负责为乡镇(街道)代办工作提供业务指导。

  (二)完善代办员制度。按照“精简、效能”的原则,各级代办机构可配备必要的专职代办工作人员,也可通过政府购买服务方式招聘一定数量的代办员,充实代办队伍。

  (三)明确代办服务内容。代办内容主要包括项目从立项到施工许可所涉及的行政审批事项。各市、县(市、区)可根据实际情况延伸和扩大代办服务的事项范围,并对项目代办的服务内容作出具体规定。所有事项可根据项目差异和投资者需求进行全程代办或部分代办。

  (四)规范代办服务流程。由项目单位向代办机构提出书面申请,符合代办条件的,双方签订协议后,即可开展项目代办服务。各市、县(市、区)要根据工作实际,进一步规范代办流程。

  (五)完善代办协调机制。一是完善市、县(市、区)、乡镇三级代办联动协调机制,作为代办协办的联系纽带和桥梁,推动投资项目审批。二是完善部门间沟通协调机制,充分发挥政务服务大厅或代办机构作用。各级可建立联席会议制度,定期协调解决项目审批代办中遇到的困难和问题。对重大项目审批要对代办员开通“绿色通道”,保障项目尽快落地实施。

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。各市、县(市、区)要将推行企业投资项目代办服务作为深化放管服改革、加快政府职能转变,破解办事难、办事效率低的重要措施,加强组织领导,研究解决代办工作中的重大问题。要保障代办工作所需经费。省有关部门要做好统筹协调,加强对代办工作的指导。

  (二)加强队伍建设。各市、县(市、区)要将政治素质好、业务能力强的中青年干部充实到代办队伍。代办机构要加强对代办员的业务培训,不断提高业务水平,提升履职能力。建立激励和奖惩机制,定期组织考评,充分调动工作积极性和主动性。

  (三)加强制度建设。各市要根据本意见,结合当地实际完善代办服务的实施细则,有条件的市、县(市、区)可以先行先试。实施细则要对项目单位的职责、代办机构及代办员的职责进行相应规定。

  (四)加强督查督导。各市要建立相应的督查工作机制,加强督导调度,强化刚性落实,推动代办服务工作扎实推进。各级政务服务管理机构要统筹协调本级代办工作,发现问题及时纠正和处理,对不认真履行职责、工作明显滞后的进行通报批评,问题严重的依纪依规进行问责。对推行企业投资项目代办服务工作中的经验做法及时总结推广。

  山东省发展和改革委员会

  2018年1月24日