青岛

返回旧版

加入收藏

关注聚焦

首页 > 青岛 > 关注聚焦

改革红利看青岛莱西:深入实施7大领域92项改革任务

来源:半岛都市报 时间:2018-01-09 14:06:09

点击浏览下一张

行政审批下放至街镇,群众在家门口就能办。(资料照片)

  风起莱西春潮涌,一遇春生百业兴。当改革的春风扑面而来,莱西这座洋溢着生态之美、活力四射的小城正以一种创新驱动、昂扬奋进的姿态启程新一轮深化改革。深入实施7大领域92项改革任务,扎实推进25项青岛市级以上改革试点,改革的风帆已然张开,一系列惠民生、促发展的改革事项在这一年里扎实推进、破浪前行……

  用创新音符奏响

  新旧动能转换凯歌

  当下的莱西是一组组跃动着新时代印迹的创新音符,演奏着一曲曲经济大发展、新旧动能大转换的铿锵凯歌。建立山东省首个基金小镇,打造了“政府引导基金+基金小镇+产业新城”的莱西样板,借助基金团队引进产业项目81个;六大新兴产业实现总产值188.2亿元,同比增长26.2%。

  经济社会的跨越式发展,离不开改革创新赋予的时代基因。今年以来,莱西紧紧围绕“1+5+4”发展战略目标,把改革创新作为突破发展最大的动力之源,以供给侧结构性改革为主线,坚持传统产业改造与新兴产业培育双轮驱动,推动产业结构加速迈向中高端水平。突出定向招商、产业招商、资本招商,成立市招商促进委,组建21个专业招商小组,深入开展“千企招商大走访”和“现代产业精准招商”活动,全年新签约项目118个,投资总额1105.65亿;新开工项目87个,投资总额334.72亿元,均创历史新高。

  产业是一个城市发展的支撑,而创新则是推动其升级最有效的途径。从今年开始,总投资50亿元的北汽新能源莱西基地开启了“高档位”模式,创出了一个个业内集聚程度和发展速度的新纪录,单月产量破万、全年产量达80012辆,基地正以500%的年增长率践行着“北汽速度”,吸引25家配套企业相继落户,全年新能源汽车上下游产业总产值达到100亿元,成为世界领先、国内最大的新能源汽车产业基地。引进诺贝尔奖得主、“石墨烯之父”安德烈·海姆、清华大学肖小月博士,建成长江以北地区规模最大的石墨烯生产线,也是青岛市第一条石墨烯产业化生产线。中科院李玉良院士工作站、河北工业大学碳材料研究院正式成立,全球排名第一的锂电池负极材料生产企业——贝特瑞公司签约落地,传统石墨产业加速向“微笑曲线”两端挺进。住建部重点推动的超低能耗被动式绿色建筑产业园、工信部主导的物联智能产业园,以及通用航空机场、航空装备制造产业园等一批产业“航母舰队”建设步伐加快。大力实施创新驱动战略,引进中科院青岛能源与过程研究所、中科院青岛科教产业园等3家科研院所,千人计划、泰山学者等高层次人才总量达到88人。

  今年以来,莱西把金融体制机制改革创新作为新旧动能转换的重要支撑,充分发挥金融服务实体经济的重要作用。时间回到2017年9月20日。这一天,莱西这座活力迸发的小城诞生了山东省第一个基金小镇——姜山基金小镇。“金融业是现代经济的核心、实体经济的血液,而基金小镇正是金融产业和资本聚集的‘蓄水池’,对促进产业结构调整和社会经济协调发展起关键性作用,这也为莱西建设大青岛北部绿色崛起的典范之城提供了强大动力。”莱西市委书记庄增大对基金小镇建设充满了信心。目前,基金小镇已吸引一批高端创新金融资源,注册基金主体42个,建立和确定产业基金13支、基金规模66.4亿元。通过基金团队引进并签约产业项目81个,占引进项目总数的40%,基金小镇的倍增效应正在不断放大。

   做大民生“蛋糕”

  让群众享受改革“红利”

  当下的莱西是一幅幅沁人心魄的民生画卷,散发着绿色崛起的生态之美:教育卫生体制改革描绘着老百姓幸福美好的生活图腾,精准扶贫在携手富裕中涂画着和谐与富足,全域旅游催生公园遍地美景环绕,美丽乡村建设为群众建设美好家园添砖加力……

  “我们沁楠香休闲岛通过土地流转高格庄、泥湾头等村土地500亩,目前已建成占地755亩的休闲农业产业园,通过土地流转不仅发挥了土地产出的最大效益,也为我们规模经营,壮大产业规模提供了有力支撑。”青岛沁楠香休闲岛旅游度假区负责人王世昌喜悦之情溢于言表,“今年国庆小长假期间,我们接待游客2万多人,实现收入40多万元。”共享发展成果,做大民生“蛋糕”,让群众享受到改革发展的“红利”。

  莱西从扎实开展民生实事的落实、重点工程的推进,到教育、文化、卫生等公共服务提升,一年的躬耕为民,一年的改革惠民,换来了群众满满的获得感和幸福感。实现民生支出38.7亿元,占市财政支出的60%。扎实推进精准脱贫,年底前贫困村、经济薄弱村将全部摘帽。截至目前,新增就业1.54万人,政策性扶持创业644人。企业退休人员养老金实现“十三连涨”,最低工资标准调整为1640元,城乡低保标准分别提高到660元、490元,特困人员集中供养、分散供养标准分别提高到1010元、505元。统一为城乡居民家庭购买民生综合保险,为全市60周岁以上老年人办理意外伤害保险,为80周岁以上老人发放高龄津贴1218万元。落实新增被征地农民参加养老保险办法,14.7万村民受益。优先发展教育事业,“七年一贯制”教育改革试点取得阶段性成果,学区制改革、现代学校制度建设、城区义务教育段学校招生改革稳步推进;高考实现历史性突破,达线率位居青岛首位。

  生态环境持续优化。坚持生态优先发展战略,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,把生态融入到各个领域的改革中。完成8.8万座农村卫生改厕工程。依法取缔“散乱污”企业179家,关停禁养区养殖场162户。率先推行企业排污许可证核发工作,全市57条河道全面实行河长制,整改河道违法建筑等问题647项,清理河道违法活动17.4万平方米。实施北部沿界生态屏障、经济林建设、荒山绿化等七大生态屏障建设工程。

  农村综合改革稳步推进。772个村庄、83.14万亩耕地完成确权登记颁证,颁发家庭土地承包经营权证书近14.96万本,率先通过国家质检系统监测。690个村庄启动产权制度改革,占村庄总数的80.1%。为13个新型经营主体的4000亩土地发放经营权证。加强土地流转规范化管理,全市土地流转面积达到50.2万亩。获批全国农业全产业链开发创新示范试点市,为全省2个试点之一。

   深化“放管服”改革

  行政审批提速30%以上

  当下的莱西是一幕幕凝心聚力、催人奋进的镜头,风清气正、干事创业的激情在肯担当、敢担当、能担当中体现得淋漓尽致。大刀阔斧劈向行政审批痼疾,行政审批提速30%以上;“强基固本”村村行,干部听民情、群众诉心声,面对面解难题、促发展;强化压力传导,启动常规巡察,推动全面从严治党向基层延伸……

  “我们代办员就像是企业与政府之间的一架桥梁,在企业审批手续办理中,企业只需提供所需的资料、加盖有关的印章就行,都由我们上门指导、上门取件,完全是保姆式服务。”该市夏格庄镇政府代办员许辉谈起为企业代办服务,打开了话匣子,“现在办审批手续,一个项目都量身定做一张清单,大大缩减了审批事项,比如以前办理施工许可手续涉及城建部门的7个科室,需要提供70多份材料,现在只需带齐三个法定要件,20分钟就能完成。”以“最多跑一次”为目标,今年莱西在行政审批制度改革方面创新建立“代办制”、“预审制”和“清单制”服务机制,实现了重大项目审批60天内办结、一般项目90天内办结,工业类项目新开工手续办理时限由150天压缩到40天,基金企业注册2~5天完成。

  行政审批制度改革是莱西转作风促发展的一个缩影,聚焦全面落实机关作风转变和效能提升,配套出台了加强学习型、服务型、创新型、诚信型、廉洁型“五型”机关建设的实施意见,制定出台了机关事业单位工作人员退出办法、机关事业单位及工作人员作风和效能问责办法、编外用工人员考核办法,不断提升行政效能。